妇女权益保障调研报告

妇女权益保障调研报告

在当下社会，报告对我们来说并不陌生，报告具有双向沟通性的特点。那么大家知道标准正式的报告格式吗？以下是小编为大家整理的妇女权益保障调研报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

为了解和掌握大兴安岭地区妇女特殊劳动权益方面现状，切实维护妇女合法劳动权益，大兴安岭地区妇联通过发放调查问卷，召开座谈会等形式，对我区女职工妇科病检查，"四期"保护等情况开展调研。现将调查情况报告如下：

一，女职工特殊劳动权益保护基本情况

本次调研活动共发放调查问卷740份，收回有效问卷719份。

1，女职工妇科检查情况。在被调查女职工中，有381人定期进行妇科病普查，占总人数的53%；

二，维护女职工特殊劳动权益工作中存在的问题

尽管我区针对女职工特殊劳动保护法律法规贯彻落实工作采取了很多积极有效的措施，并取得了明显的成效，但仍存在不容忽视的问题，主要表现为：

1，女职工特殊权益保障制度不健全，女职工的健康受到影响。在参与调查的719名女职工中，妇科病普查率为53%，享受"四期"劳动保护待遇率为63%，相当数量的女职工的特殊劳动权益没有得到有效保护，这大大增加了女职工患职业病及妇科病的风险，降低了抵抗风险的能力，严重影响了女职工的身体健康和劳动能力。

2，女职工劳动保护设施比较匮乏。《女职工劳动保护规定》中规定，对女职工较集中的企业要求建立女职工卫生室，孕妇休息室，哺乳室并妥善解决女职工在生理卫生，哺乳，照料婴儿方面的困难。但很多企业没有做到。

三，存在问题的原因

1，女职工文化素质较低，缺乏依法自主维权意识。由于很多女职工素质较低，许多人甚至不知道自己拥有哪些权利，无法判断自身的权益是否受到侵害，不敢向企业提出合法正当的要求。很多女职工从主观上缺乏对自身合法权益保护的意识和要求，一部分女职工在就业中以"找到，保住"工作为目标，根本不去考虑就业要求是否苛刻，工作条件是否合法，更不用说向有关部门反映，申诉，维护自身权益。

2，部分

（一）对各级妇联组织的建议

妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，要积极发挥组织优势，履行妇女维权职能，采取有效措施，维护女职工劳动权益。

1，加大宣传《妇女权益保障法》，《就业促进法》，《劳动合同法》等法律法规的宣传力度，发挥巾帼司法志愿者服务团和妇女法律知识宣讲团作用，开展法律"进企业"活动，营造更有利于妇女劳动权益保障的社会环境，促进妇女劳动权益的有效保障。

2，充分发挥妇联系统劳动保障法律监督员职责，对企业进行执法监督，加强维权执法力度，为女职工维护劳动权益提供法律援助，解决当前妇女劳动权益保障中的难点问题。

3，将女职工劳动权益保护纳入各社区，村委会矛盾调解室和法律顾问处的调解处理范畴，使女职工在劳动权益受到侵害时，不出社区，就能够及时得到法律帮助，将问题和矛盾化解在萌芽阶段。

4，在法院设立妇女维权合议庭，使妇女的劳动，人身健康等权益得到切实维护。建立健全陪审员制度，妇联维权干部参与涉及妇女儿童权益保护案件的审理，从源头上为妇女维护劳动权益提供法律服务

5，搭建妇女劳动权益诉求表达维护平台，通过提供劳动权益法律咨询和援助，解决她们维护劳动权益中遇到的问题。

（二）对各相关部门的建议

维护女职工劳动权益工作，需要各相关部门密切配合，形成妇女劳动权益维护社会化的工作格局，才能从根本上解决侵害女职工劳动权益问题。

1，积极发挥劳动保障部门职能作用，综合运用宣传，行政，执法等措施切实维护妇女合法权益。加强对劳动合同的管理，保证就业妇女的劳动合同签订率在95%以上；加大对妇女平等就业，劳动合同签订，社会缴纳，工资支付等方面的宣传引导，监督检查力度，依法依政策规范劳动关系；做好劳动争议仲裁调解和劳资纠纷监察执法工作，保障妇女合法权益，促进社会和谐稳定。

2，发挥人大作用，在人大对政府职能部门执法检查监督时，应将工会女职工组织纳入其中，确保女职工各项合法权益真正得到落实。

3，积极发挥工会的作用，在依法代表职工与企业签订集体合同时，必须将女职工的劳动权利，劳动标准，劳动报酬，劳动安全卫生，保险福利待遇等内容纳入集体合同中。

4，加大劳动争议司法参与的处理力度，人民法院在审理涉及妇女劳动权益案件时，依法维护女职工权利。

5，完善立法，修改和补充女职工劳动保护的法律法规。现行法律法规实施时间比较长，内容相对滞后，已经不适应当前经济社会发展的需要，因此应对维护妇女劳动权益的相关法律法规进行修改完善，将相关法律法规的内容进行补充和细化使其更具有可操作性。

维权工作是一项长期而又任重道远的事业，农村女性的维权工作更具有特殊性和具体性。在我们近年来接访的案例中，农村妇女占到了三分之二。相对于文化程度较高、接受事物能力较强、法律意识较浓厚的城市妇女而言，农村女性具有文化知识薄弱、传统思想根深蒂固等诸多问题，因此农村妇女的维权工作就更为艰巨和复杂。多年来，我们一直把维权工作放在妇联工作的重要位置，希望通过我们的维权工作来帮助农村妇女解决一些问题。

一是政治觉悟有所提高。据统计，我市共有431行政村，其中女支部书记13人，女支部副书记8人，女支部委员121人，女村主任13人，女副主任13人，女村委委员118人，这些数字表明农村妇女已由过去的对政治漠不关心变为现在的主动参与。

二是法律意识有所增强。在传统观念中，丈夫与妻子的关系是主从关系、附属关系、依赖关系，因此，她们认为像家庭暴力、第三者插足这些都是家庭内部的事，知道的人越少越好。近年来，我们通过各种方式加大对《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传，大多数农村妇女已知道拿起法律武器维护自己的权益。

三是经济条件有所改善。通过开展“四进家”、“双学双比”、“春风送岗”等活动，扩大农村妇女的就业渠道，鼓励她们自主创业，帮助她们树立自尊、自信、自立、自强精神，越来越多的`农村妇女在条件允许的情况下走出家门，或外出务工，或自主创业，有了自己独立的经济来源。

四是医疗救助得到保障。妇女作为社会特殊群体，由于自身的生理特点及家庭与社会角色，她们的健康与保健更需要社会的关注和重视，特别是农村妇女由于经济落后、卫生保健知识匮乏、生活负担沉重等原因，更容易积劳成疾，新型农村合作医疗保险制度的实施，为农村妇女的基本健康、保健提供了保障。

一是自我保护意识欠缺。虽然大部分农村妇女遇到问题已知道来妇联求助，但真正对如何维护自身权益并不太清楚，尤其在财产方面，有些甚至对自己到底有多少共同 ……此处隐藏3101个字……展，尤其是部分乡镇、开发区的农村集体土地被国家征用，征地款的分配问题引起群众的广泛关注，在分配土地征用款时往往出现一些侵害妇女权益的问题。近两年来，我市妇联共接待涉及农村妇女土地权益问题的信访案件 7件（其中 4件，XX年3 件），涉及25人，其中重复上访 2 批 7人。占信访总量 181 件（126件，XX年55件）的3.8 %。为依法维护农村妇女儿童土地权益、探索妇女土地权益案件解决、落实妇女土地权益的办法，妇联就农村妇女土地权益问题在我市的几个重点乡镇作了专题的调研。

一、接待来访事项的简要情况和特点

从我市妇联接待有关农村妇女反映土地权益纠纷的信访事项的情况看，主要有以下几个特点：一是上访来源地相对集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高码乡、经济开发区、东江镇、香花乡等；二是反映的诉求基本一致。基本上是户口在本地的出嫁女、男到女家落户者家庭成员要求享受土地征用分配款，也有少部分为丈夫去世后或离婚后其土地权益受到一定侵害的问题；三是因妇女权益受损引发的上访多存在重复上访倾向。如高码乡邵爱玲因其夫到女家落户家庭成员要求享受组上同等待遇问题多次赴京、赴省、赴郴，到本市不计其数上访；四是造成上访的原因焦点基本为村规民约与法律的冲突。主要是法律规定男女平等，计划生育政策也提倡男到女家落户，但由于农村传统的影响，以及一部分地方村规民约的规定，出嫁女户口必须外迁，即使不外迁在一定年限后也不再享受村组的经济成员待遇，同时，对于农村男到女家落户也有一定的限制。

权益侵害体现在：

1、有的村组外嫁女和离婚妇女的土地承包经营权得不到落实。农村外嫁女和离婚妇女，因为土地不可移动的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，无法单独分出来；如香花乡星塘村一离婚妇女，夫家所在地将承包土地给再婚妻子，而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地，乡村经过多次协调都得不到解决。

2、外嫁女和离婚妇女的宅基地分配权得不到落实。周边城区乡镇随着城市化进程的加快，宅基地成了一项重要的福利，包含很大的经济利益，部分村组在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗，采取了男女不平等政策。有些村村规民约明文规定男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地，而大龄女青年、户口仍在本村的出嫁妇女、离婚妇女包括孩子不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口。

3、征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城镇一体化的不断推进和项目建设的需要，对土地的非农建设性需求也不断增大。在分配土地补偿金政策上，虽然各级政府都明确男女平等的原则，但在实际操作中，对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用补偿金；在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式，导致土地权益纠纷，其子女户口在本村的也不能享受同等待遇。

二、农村妇女土地权益存在问题和根源

1、受传统观念影响。受几千年传统观念的影响，认为嫁出去的姑娘理应到男家落户，不能与娘家的村民争土地、争饭吃，所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。由于《村民委员会组织法》的颁布实施，在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用，农村过分强调“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定，中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制定了许多政策，但是部分村组仍以贯彻《村民委员会组织法》为由，以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式，侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益，出现村规民约与法律法规相抵触的现象。这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益的现象。

办事处位于科右前旗西南部，西南与吉林省##市胡力吐乡、万宝镇接壤，西与突泉县永安镇相连，北与旗内白辛、古迹、巴拉格歹三个办事处毗邻。全办事处辖10个村，29个自然屯，47个社。辖区总面积239.2平方公里，耕地面积151699.84亩，全办事处现有4806户，其中外出1140户，总人口15946人，其中外出人口3175人。现有农业人口1XX人，占总人口的76.53%，办事处现有妇女6696人，占总人口的42.7%。通过土地排查清理结果显示，##办事处有861名妇女丧失土地（土地在娘家）占农业人口7.17%，有1207名儿童没有土地，占农业人口的10.05%。

土地是农民赖以生存的基本生产资料，是农民生存和实现其它权利的重要基础。虽然《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律对农村妇女土地权益进行了立法保护，但是由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，广大妇女儿童的权利没有得到基本的保障，此类问题不仅事关农村妇女儿童生存与发展，而且事关社会的稳定与和谐，妇女在这方面的咨询与投诉也一直不断。

一、农村妇女儿童土地权益丧失原因及存在问题

（一）婚姻流动性和土地不可移动性原因

由于婚姻习俗，大部分妇女结婚后要从娘家迁移到婆家居住生活，而她们原来承包的土地是无法迁移的。土地这种生产资料的不可移动性和土地承包的稳定性无疑与妇女结婚出嫁的这种流动性产生矛盾。

（二）婚后妇女的土地权益缺乏保障措施原因

1、妇女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于没有预留机动地，也没有新开垦地和村民自愿交回的承包地，妇女婚后就很难取得承包土地。

2、妇女原居住地虽为其保留了承包地，但实际上，这

些妇女由于路途遥远或其它原因很难去娘家从事耕种或向娘家索要其承包的土地，妇女的土地权益在妇女婚后实际上就变向丧失了。

3、一些愚腐闭塞的思想在农村一些地方还存在，“泼出去的水，嫁出门的女”，婚后的妇女的土地在很大程度上被长辈们剥夺了。

（三）新生儿童无地可分原因

由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，我办事处现有1360名儿童在第二轮土地承包后出生，没有分到土地，年龄最大的13岁，最小的1岁，在法律面前，这是一种无奈。

（四）法律政策原因。

由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，儿童在没有出生时，就预示着其土地权益被剥夺了。

二、保护妇女儿童土地权益的建议

1、要提高广大基层干部保障妇女土地权益重要性的认识，增强维护妇女儿童土地权益的自觉性。

2、加大普法宣传力度，移风易俗，提高广大群众法律素质，从本质上改变部分群众落后愚腐的思想，增强广大妇女依法维护自身权益的意识和能力。

3、根据《土地承包法》在实施过程中所暴露出来的问题，逐步完善法律，解决眼下农村妇女和儿童没有土地的实际问题。

4、建议村委会根据本村的实际情况，制定出台有关保障和维护妇女儿童土地权益方面的措施，对荒滩、荒地进行改造，解决一部分妇女儿童没有土地的问题，从而保护妇女儿童权益。

5、建议国家出台政策，将死亡人口耕地收回集体所有，分配给新生人口，最大限度的保护其权益。